Нормативные основания для проведения негосударственной экспертизы

Проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий регламентируется действующим законодательством и подзаконными актами. Застройщикам, техническим заказчикам и проектным организациям важно понимать, какие нормативные документы дают право на выбор формы экспертизы и определяют её юридическую силу. В этой статье представлены основные нормативные основания, на которые следует опираться при организации процедуры негосударственной экспертизы.

Правовая база: Градостроительный кодекс РФ

Ключевым документом, регулирующим вопросы проведения экспертизы проектной документации, является Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ). Он устанавливает перечень объектов, подлежащих экспертизе, и определяет допустимые формы её проведения.

• Статья 49 ГрК РФ определяет обязательность проведения экспертизы для объектов, требующих разрешения на строительство;
• Пункт 4 статьи 49 допускает проведение негосударственной экспертизы при соблюдении условий аккредитации организации;
• Экспертиза может касаться как проектной, так и сметной документации — по выбору заказчика;
• Закон устанавливает равную юридическую силу заключений государственной и негосударственной форм при соблюдении требований.

Аккредитация экспертных организаций

Проведение негосударственной экспертизы возможно только организациями, получившими соответствующую аккредитацию. Правила аккредитации регулируются отдельным постановлением и обеспечивают единые требования к экспертам и процедурам.

• Постановление Правительства РФ № 985 от 05.12.2012 — определяет порядок аккредитации юридических лиц;
• Наличие записи об аккредитации в реестре Минстроя РФ — обязательное условие;
• Организация обязана обеспечить независимость экспертов, прозрачность процедур и документальное сопровождение экспертизы;
• Допускается деятельность в одном или нескольких направлениях: проектная документация, инженерные изыскания, сметы.

Состав и структура проектной документации

Состав проектной документации, подлежащей экспертизе, определяется Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008. Экспертные организации обязаны проверять все обязательные разделы, представленные в проекте.

• Документация должна соответствовать структуре и составу, установленным в Приложении к ПП № 87;
• Отсутствие обязательных разделов — основание для возврата без рассмотрения;
• Внесение изменений в проект требует повторной или дополнительной экспертизы;
• Разделы по инженерным системам, конструкциям, пожарной безопасности и др. — подлежат обязательной проверке.

Требования к сметной части

Проверка достоверности сметной стоимости не является обязательной, но может быть проведена по запросу заказчика. Порядок и методика оценки регулируются отдельными документами.

• Методика определения сметной стоимости утверждается Минстроем России;
• Экспертные организации используют государственные сметные нормативы и региональные коэффициенты;
• Заключение по сметной части должно содержать расчётные обоснования и выявленные отклонения (если есть);
• Результаты сметной экспертизы имеют такую же юридическую силу, как и по проектной части.

Практический пример

Заказчик из Санкт-Петербурга планировал строительство административного здания на территории с существующей застройкой. Поскольку финансирование осуществлялось за счёт собственных средств, он выбрал форму негосударственной экспертизы. Проект включал 12 разделов, соответствовал ПП № 87 и был направлен в аккредитованную организацию, зарегистрированную в реестре Минстроя РФ. Благодаря соблюдению всех нормативных требований заказчик получил положительное заключение в течение 15 рабочих дней и без замечаний. Этот случай подчёркивает, что соблюдение нормативной базы обеспечивает законность и ускорение экспертизы.